Η παρουσία του Υπουργού Εσωτερικών, Θοδωρή Λιβάνιου, έδωσε ιδιαίτερο βάρος στη μαραθώνια συνάντηση. Μάλιστα με την παρουσία του στη συνεδρίαση μέχρι τέλους «επιβεβαίωσε τη βούληση της κυβέρνησης για έναν ανοιχτό, ειλικρινή και θεσμικό διάλογο με τους εκπροσώπους της Αυτοδιοίκησης».
Τόσο ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, όσο και η πλειονότητα των μελών του Δ.Σ. της ΚΕΔΕ εμφανίστηκαν θετικοί προς τον Υπουργό Εσωτερικών, αναγνωρίζοντας έμπρακτα την ετοιμότητα και τη θετική ανταπόκριση του Υπουργείου. Μάλιστα επισημάνθηκε ότι περίπου το 75% των αιτημάτων της αυτοδιοίκησης έχουν γίνει ήδη αποδεκτά. Όπως ανέφερε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, «Η συντριπτική πλειοψηφία των προτάσεων της ΚΕΔΕ έγινε αποδεκτή. Ο Κώδικας είναι ένα σημαντικό βήμα μπροστά, το πρώτο βήμα για μια μεγάλη μεταρρύθμιση». Στον αντίποδα, ο Δήμαρχος Αθηναίων, Χάρης Δούκας, κράτησε πιο επικριτική στάση, κάνοντας λόγο για «συμμάζεμα» αντί για μεταρρύθμιση, ενώ η Λαϊκή Συσπείρωση εξέφρασε την αντίθεση της στο νομοσχέδιο.
Η απάντηση και η στήριξη Λιβάνιου στην Αυτοδιοίκηση
Ο Υπουργός Εσωτερικών, Θοδωρής Λιβάνιος, απάντησε με τεκμηριωμένα στοιχεία, αναδεικνύοντας τη διαρκή οικονομική και ουσιαστική ενίσχυση των Δήμων από την κυβέρνηση. Απαντώντας στις αναφορές για την οικονομική στενότητα, υπογράμμισε ότι οι δήμοι λάμβαναν 1,8 δις ευρώ το 2019, ενώ σήμερα η χρηματοδότηση έχει αυξηθεί κατά 1,1 δις ευρώ, με τη μηνιαία δόση των ΚΑΠ να ανεβαίνει από τα 125 εκατ. ευρώ το 2023 στα 156 εκατ. ευρώ σήμερα.
Κατά την τοποθέτησή του, ο κ. Λιβάνιος έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στη σημασία της διαβούλευσης και του ουσιαστικού ελέγχου, σημειώνοντας χαρακτηριστικά: «Είναι από τις μεγαλύτερες διαβουλεύσεις που έχουν γίνει και ολοκληρώνεται με πλούσια ανταλλαγή απόψεων. Ο στόχος ήταν, όχι μόνο να μαζευτούν οι διατάξεις, αλλά να αλλάξουν, να μειωθούν γραφειοκρατικά εμπόδια ιδίως στο κομμάτι που έχουν να κάνουν και με την αποτελεσματικότητα και την οικονομική διαχείριση, εξισορροπώντας στο πλαίσιο της διαφάνειας και της δημόσιας λογοδοσίας. Πιστεύω πολύ στη λογοδοσία και είναι πολύ πιο σημαντικό να γίνει ουσιαστικός διάλογος. Στο πλαίσιο αυτό καταργείται ο πρότυπος κανονισμός του Δημοτικού Συμβουλίου, ας αποφασίσει το Δημοτικό Συμβούλιο τα του οίκου του. Τα όσα βρίσκαμε κατά την επεξεργασία του Κώδικα δεν τα περίμενα», υπογράμμισε ο κ Λιβάνιος.
Παράλληλα, ο Υπουργός Εσωτερικών υπεραμύνθηκε του νέου εκλογικού συστήματος, απορρίπτοντας τις αιτιάσεις περί «ξενόφερτων» μοντέλων και εξηγώντας ότι η συμπληρωματική ψήφος εφαρμόζεται με επιτυχία σε μεγάλες δημοκρατίες, όπως η Αγγλία και η Νέα Υόρκη, ενισχύοντας τη νομιμοποίηση των δημάρχων και αντιμετωπίζοντας τη μειωμένη συμμετοχή των ψηφοφόρων (ιδίως των ετεροδημοτών). Αναφερόμενος στο κρίσιμο ζήτημα της υποστελέχωσης, ο Υπουργός έδωσε έκανε γνωστό ότι μόνο για φέτος οι εγκρίσεις μόνιμου προσωπικού ξεπέρασαν κάθε προηγούμενο, φτάνοντας τις 6.000 θέσεις, ενώ τις επόμενες ημέρες αναμένεται ο μεγάλος διαγωνισμός για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες με επιταχυνόμενες διαδικασίες μέσω ΑΣΕΠ.
Οι προτάσεις που έγιναν αποδεκτές
Το Υπουργείο Εσωτερικών ενσωμάτωσε πληθώρα προτάσεων της ΚΕΔΕ, ενισχύοντας τη λειτουργικότητα των Δήμων:
- Εκλογική Διαδικασία & Ποσοστώσεις: Έγινε δεκτή πρόταση διενέργειας των εκλογών την τελευταία Κυριακή του Νοεμβρίου, καθώς και η προσαύξηση των υποψηφίων συμβούλων έως 150% (από 75%). Παράλληλα, θεσπίστηκε το όριο εισόδου 3% στα δημοτικά συμβούλια για κοινότητες άνω των 2.000 κατοίκων (Άρθρο 58) και η δυνατότητα εναλλακτικής ψήφου.
- Λειτουργία Οργάνων: Εγκρίθηκε ο θεσμός των άμισθων αντιδημάρχων, η εκλογή προεδρείου το πρώτο δεκαήμερο του Ιανουαρίου , καθώς και η διεξαγωγή συμβουλίων διά περιφοράς σε κατεπείγουσες περιπτώσεις.
- Οικονομικά & Πόροι: Καταργήθηκε η διάκριση των δαπανών σε υποχρεωτικές και προαιρετικές, διασφαλίστηκαν οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) βάσει του ν. 3852/2010 και αυξήθηκε το όριο για τη συνομολόγηση δανείων ανά πληθυσμιακή κατηγορία. Επιπλέον, επιτράπηκε εφάπαξ βοήθημα έως 3.000 ευρώ για τη γέννηση τέκνου σε μόνιμους κατοίκους.
- Νομική Προστασία: Στο Άρθρο 720 θεσπίστηκε η ιδιάζουσα δωσιδικία για Δημάρχους και Περιφερειάρχες, καθώς και η ποινική προστασία των αιρετών για αδικήματα δια παραλείψεως που αφορούν την περισυλλογή αδέσποτων ζώων.
Να σημειωθεί ότι παρά τη θετική έκβαση, απορρίφθηκαν βασικά αιτήματα της ΚΕΔΕ. Το Υπουργείο δε δέχτηκε την απαγόρευση προσχώρησης ανεξάρτητων συμβούλων σε άλλες παρατάξεις και απέρριψε αλλαγές στη συχνότητα λογοδοσίας και συνεδριάσεων. Επίσης, δεν εγκρίθηκαν οικονομικές διεκδικήσεις για το Πράσινο Ταμείο και τους ΚΑΠ, ούτε η κατάργηση της υποχρεωτικής εξάντλησης ενδίκων μέσων για συμβασιούχους.
